根据市委统一部署，2023年8月31日至11月3日，市委第一巡察组对市农业科学研究院党委进行了常规巡察。2023年12月22日，市委巡察组向市农业科学研究院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市农业科学研究院党委坚持把做好巡察整改“后半篇文章”作为重大政治任务来抓，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动反馈问题整改落实。一是强化思想认识，提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委对巡察整改工作提出的具体要求，以高度负责的态度全力推进巡察整改任务落地见效。二是强化组织领导，层层压实责任。党委扛牢整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈意见，细化4个方面13个类别35个具体问题，研究制定整改方案，实行责任到岗、任务到人、要求到点、落实到位。三是强化工作调度，确保整改质效。坚持一周一督办，两周一调度，多次调度整改进展情况，研究解决困难问题；实行动态销号管理，整改一项、销号一项，逐条逐项抓好整改。四是强化举一反三，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过整改促进建章立制，及时从制度上补齐短板、堵塞漏洞、规范管理，确保用制度遏制问题，用制度管住权力，切实加强对人、财、制、事的规范管理和监督检查，推动农业科研事业高质量发展。

市农业科学研究院党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任落实市委巡察整改工作领导小组组长，对市委巡察组反馈的意见建议高度重视，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地抓好整改工作。带头认领、牵头负责反馈问题18个，亲自部署，从严把关，倒排工期，强力推进巡察整改工作。先后主持召开党委会、院务会、整改工作调度会15次，多次修改完善整改方案、整改进展情况报告等，对相关责任人员进行集体约谈，作出提醒教育，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

截至8月31日，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改28个，阶段性完成7个；巡察交办的立行立改8件，已办结8件；巡察移交的2件信访件，正在办理中

二、集中整改期内已完成的整改事项及整改结果

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有所欠缺，推动“三高四新”战略定位和使命任务落实落地不够有力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透

（1）第一议题制度未严格落实。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真学习了市委关于贯彻落实第一议题制度的有关文件通知。二是党委会议严格按照第一议题要求严格执行。2024年以来，市农科院已召开18次党委会，着重学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话、习近平“铸牢中华民族共同体意识推进新时代党的民族工作高质量发展”、中央农村工作会议精神、习近平总书记关于“三农”工作、党的二十届三中全会精神等，各班子成员围绕学习内容开展了交流讨论，结合本职工作提出了贯彻落实的意见。三是会前认真准备第一议题学习资料，会中专人做好会议记录，会后分管领导审阅会议记录，并长期坚持。

（2）中心组学习学用结合不紧密。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强学习，集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。 二是制定了2024年中心组学习计划，严格按照六个步骤要求，开展党委理论学习中心组学习。三是围绕推进乡村产业振兴重点内容进行了重点研讨，制定了市农业科学研究院助力乡村产业振兴的任务清单和责任清单，涵盖了科研基础条件、种业振兴、科技服务、成果转化及民生保障等五个类别。

2.意识形态工作责任制和统战工作落实不够

（3）市农科院党委对意识形态工作重视不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是提高思想认识，召开党委会议学习了习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，专题研究部署意识形态工作，出台了实施方案。二是明确了分管领导和具体责任人。三是按要求落实意识形态工作责任制，把落实意识形态工作情况作为干部评价使用和奖惩的重要依据，作为班子成员民主生活会、述职述廉和“一岗双责”考核的重要内容，作为党委书记（支部书记）抓党建工作述职的重要内容，考核结果与评先评优挂钩。四是加强意识形态阵地建设和监管，在市农业科学研究院官网开设了宣传专栏，重点宣传习近平总书记对“三农”工作和科研工作的重要论述及指示批示精神等。

（4）统战工作落实有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实工作责任，召开党委会专题学习习近平总书记关于民族团结进步重要讲话精神，全面落实了党委的统战工作主体责任，党委书记为第一责任人；对民族团结进步创建工作提质升级进行了研究部署。二是结合市农业科学研究院农业科研实际，先后到大祥区六甲社区、北塔区陈家桥乡、洞口县古楼乡开展民族团结进步创建活动，助力农业产业发展。三是加大宣传力度。在院办公楼小区悬挂民族团结进步宣传横幅，向市民发放民族团结宣传资料。

3.在打造具有核心竞争力的农业科技创新高地方面差距较大

（5）科技示范展示基地建设进度滞后，现代农业科技示范效果不佳。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是提高思想认识，强化组织领导，成立柑橘优质无病毒育苗基地建设工作专班。二是积极协调处理农工矛盾，加快育苗基地建设。三是按照育苗基地建设进度倒排工期，力争12月底之前竣工投入使用；四是发挥示范作用，由设计院对基地部分区域按照高标准的实验基地规划设计。

（6）为产业发展提供科技支持不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是明确目标定位，认真落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》有关要求，配合有关部门深入基层积极开展农业产业调研工作，剖析产业现状及问题，并提出高质量建议及措施；选派业务骨干协助有关部门开展关于全市相关产业发展情况的调研，并形成专题报告，为实现农业强市当好参谋、提供助力。二是积极争取上级相关政策和项目的支持。三是加强院企合作，积极开展科技服务、免费发放瓜菜种苗，联点对接城郊社区和专业合作社，示范应用新品种、新技术，帮助广大农户掌握最新农业技术，实现增产增收。四是举一反三，安排相关科技人员为专业合作社、乡村振兴点开展科技服务工作。

（7）对科研创新保障力度不足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是加大科研保障力度。在办公楼设立了图书室和阅览室，订阅购买了专业图书、期刊、专著等学习资料，配备了投影仪等多媒体设施，为科研人员查阅资料、开展课题研讨或学术交流提供了便利。二是加大科研合作力度，安排年轻的科研人员到湖南农大跟班学习，与新宁县人民政府签订合作协议，加强与各地市州农科院的横向交流学习及资源共享。三是加大科研服务力度，创建开通了农科院知网公共账号，邀请专家为科研人员开展中国知网研学平台的业务培训。

4.推进重点工作效能不高，履行职能职责有欠缺

（8）重点项目工程前期谋划不足，反复建设造成资金浪费。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是加强对重点建设项目的领导，凡重点建设项目，都要加强前期的规划论证，并邀请专家对项目进行审核，确保前期规划设计合理合法。二是加强法律法规学习，对全体职工进行了自然资源相关法律法规的培训。三是加大协调对接力度，积极协调解决种子库资产问题。四是制定规章制度，出台了建设项目管理（暂行）办法，根据管理办法严格履行项目建设合同约定条款，杜绝此类现象发生。

（9）部分内设机构未切实履行主责主业。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是认真学习“三定”方案，各内设机构聚焦主责主业，扎实做好科研工作，全面完成基础科研任务。二是完善生态所人员配置，并按年度计划开展工作。三是农产品加工所积极开展农产品精加工研究，与专业合作社及农业有限公司签订了院企战略合作协议，为农业企业开展加工技术指导，选调食品科学与工程专业研究生壮大农产品加工所专业人才力量。四是提升生物中心团队检测水平，安排科研人员到省农科院培训学习土壤检测，与“湖湘高层次人才聚集工程项目”的创新人才签订了意向性工作合同，与湖南农业大学签订战略合作框架协议。

（10）防范化解安全生产风险不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强安全生产培训教育，先后对全院干部职工和科研基地驻地党员组长进行安全生产知识培训。二是规范用工行为，由劳务公司统一派遣用工，今年以来，曾桥基地没有发生一起安全事故。三是开展常态化监督检查，由办公室、机关纪委联合对基地安全生产工作开展了多次检查，在曾桥基地建立了永久性安全警示牌，在雪峰山试验站安装了不锈钢防盗窗。

5.以人民为中心的思想树得不牢

（11）科技服务工作开展不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是服务三农开展各类培训。各业务部门举办科技下乡培训班15场次培训1200人次，有效提升了农村实用人才队伍水平；安排科技人员参加全省科技特派员服务乡村振兴暨科技创新能力提升专题培训班，提升了科技人员的专业素质、职业操守和服务意识。二是做好科技服务工作，院三区人才、科技特派员无偿为群众开展猕猴桃种植技术培训和现场指导。三是加强科技服务考核，将科技服务列为干部职工年度考核内容。四是举一反三，长期坚持做实做细各项科技服务工作。

（二）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”有差距，执行财务管理制度不严格

6.管党治党责任未压实到位

（12）干部职工管理宽松软。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开了领导班子民主生活会，党委主要负责人对落实全面从严治党第一责任人责任、班子其他成员对落实“一岗双责”做了深刻的检视剖析。二是加强教育监督管理，修改完善了考勤管理制度，办公室、机关党委（机关纪委）不定期对制度落实情况进行检查，检查情况通报与干部职工年度考核评先评优挂钩。三是严肃处理违纪行为，先后对5人开展立案调查，按程序依规依纪给予了记过处分。四是召开以案促改警示教育大会，会上通报了违规违纪情况，起到了极大的震慑作用。五是以案为鉴，加强事前、事中、事后监督检查。

（13）纪委专责监督不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是年初对加强党风廉政建设、深化作风建设、推进清廉农科院的建设、推进巡察整改扎实做好巡察“后半篇文章”等作出了安排部署。二是抓实日常监督，每季度督促各班子成员对苗头性、倾向性和一般性等问题开展一次谈话提醒，每名班子成员每月至少与科室负责人谈话提醒一次；组织机关纪委和办公室不定期对各科室（中心、所）作风情况、出勤情况、科研工作进度等进行监督检查；加强对曾桥基地建设项目、人才引进等工作监督检查；开展廉政家访活动，发放了“家庭助廉倡议书”。三是结合党纪学习教育，邀请专家为全院党员培训《中国共产党纪律处分条例》；督促各部门学习“两带头五整治”，对学习情况开展了随机督查。四是在全院开展深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动，举一反三、自查自纠，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

7.项目管理把控不严

（14）资金管理使用不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委扛牢整改责任，提高思想认识，警惕利益输送、权利寻租、关联交易、以权谋私等问题。二是彻查工程支付明细。三是核实工程完工情况。四是建章立制。制定出台了建设项目管理（暂行）办法，根据管理办法严格履行项目建设合同约定条款，杜绝此类现象发生。

（15）个别建设项目超概算。

整改结果：完成。

整改情况：一是由院党委主要负责人对雪峰山实验站项目建设负责人进行了约谈。二是核实超概算情况。三是建章立制，制定出台了建设项目管理（暂行）办法，根据管理办法严格履行项目建设合同约定条款，杜绝此类现象发生。

（16）对科研项目经费未有效监管。

整改结果：完成。

整改情况：一是对2021-2023年的项目进行了检查，项目总体进展顺利，绝大部分项目都能在规定时间内完成实施任务，但也存在个别项目进度缓慢、项目任务与具体实施欠合理、资料管理欠完善等问题。二是全面落实预算绩效管理要求，院党委研究通过了全年项目预算方案，项目负责人严格按照预算书执行，由科技管理科对项目实行全过程的预算绩效管理考核评估。三是加强制度机制建设，今年已相继出台并完善了财务管理、科研管理、建设项目管理等相关制度，有效防控了廉政风险。四是强化制度执行落实，由科技管理科、计财科、办公室、基地建设科、机关党委(机关纪委)联合对各项制度的执行落实情况开展检查，加强对项目的事前、事中、事后全过程的监督管理，对项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。五是举一反三长期坚持。所有项目的实施管理对标制度，规范操作，从严把控。

8.待遇发放不规范

（17）未规范发放有关补贴。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织各部门负责人认真学习了人社部 财政部有关文件，严格按规定条件进行申报；二是全面核实并严格有关补贴发放，对2020年-2022年以来所有人员有关补贴审批发放情况进行了核实，并严格审核发放2023年有关补贴。

（18）未规范发放绩效奖励。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实个别管理人员2022年底发放的奖励性绩效工资。二是根据有关文件精神，制定了绩效工资考核办法，并严格依照办法执行。

（19）未规范发放应急用车车补。

整改结果：完成。

整改情况：一是已停止发放应急用车车补，超支部分已全部追缴到位。二是据实报销，追缴了用于出差补助的应急用车补贴。三是出台并印发了应急用车管理制度，规范报账流程，严格审批程序，严格控制年度总额。四是强化问责，班子成员在民主生活会上开展自我批评、做出深刻检讨；对有关人员进行批评教育和谈话。

9.财务管理漏洞较大

（20）未严格执行财务会审制度。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实了有关支出系原农科所农场管理而发生的卫生及维护费用。二是修订了财务管理制度，发文到各部门组织学习且严格执行到位。三是农场开支纳入院财务集中会审统一管理。四是举一反三、长期坚持，坚决防止类似问题反弹。

（21）报账凭证要素缺失。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实了有关人员到长沙参加会议的开支情况属实，补充了会议通知文件；核实了公车维修费情况属实，完善了单位意见。二是修订了财务管理制度，发文到各部门组织学习且严格执行到位。三是举一反三、长期坚持，杜绝类似现象再次发生。

（22）未严格执行政府采购程序。

整改结果：完成。

整改情况：一是明确专人具体负责政采云平台采购下单，印发《采购流程》，严格采购流程，规范采购事项，严格实行事先审批，事后不补单要求；二是严格公务用车管理，公车实现省公车平台统一管理，租车实行一车一单，规范事前审批，杜绝先租车后补派单现象。三是举一反三，建立长效机制，出台政府采购内部控制制度，修改完善财务管理制度，进一步规范财务各项制度。

（23）长期垫付五险一金个人部分。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实市农科院为创新创业及病休人员垫付的五险一金个人部分金额。二是召开专门会议，宣传相关政策、发出催缴通知函，在规定的时间内已全部收缴到位。

（三）反馈问题：落实新时代党的建设总要求有偏差，领导班子和干部队伍建设存在不足

10.党委班子领导作用虚化弱化

（24）党委班子凝聚力不够、战斗力不强。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委书记切实履行第一责任人责任，带好班子，管好队伍。二是向市委建议调整班子成员，班子成员之间凝聚力逐步增强。三是班子成员进一步严格要求自己、严格执行民主集中制，将领导班子自身建设与农业科研工作深度融合。2022年和2023年市农业科学研究院领导班子年度考核均为良好，较2021年有所改善。

（25）执行上级交办事项不坚决。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是严格遵守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，对重大决策部署严格按“三重一大”事项提交党委会议集体研究讨论决定。二是对实验农场有关情况进行了调查核实。三是召开了党委会专题研究并形成报告，由党委主要负责人向市有关部门作专题汇报。

（26）履行基层党建“一岗双责”职责不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是对巡察组指出的问题进行了认真核查。二是党委扛牢履行基层党建主体责任，严格按上级要求召开了2023年度党委班子“一岗双责”述职评议大会，党委主要负责人带头履行第一责任责任，其余班子成员认真履行“一岗双责”，在抓好各自分管业务工作的同时，督促指导分管部门抓实基层党建工作；会议指定专人做好记录，会后对会议资料进行整理装订成册，并长期坚持。三是班子成员按照整改要求对2022年工作总结进行了修改完善。四是班子成员认真履行党建联系点职责，先后到联点支部上党课,参加联点支部会议并进行指导，不断提高市农业科学研究院党建工作的整体水平。

11.党内相关制度执行不严

（27）民主集中制执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强制度学习，集中学习了中央、省委、市委有关文件，班子成员对文件精神的内涵、重点、主旨等进行全面、深入的探讨和理解，并切实落实到实际工作。二是严格落实制度要求，党委会议充分发扬民主，广泛听取各方意见建议，班子成员及时沟通，最终形成统一的决策意见。

（28）未严格执行党委议事规则。

整改结果：完成。

整改情况：一是深入学习了《党委议事规则》等制度，并认真贯彻执行。二是凡提交党委会议决定的重大事项，均按要求事前做好调查研究，并认真听取各方面的意见和反映，对“三重一大”等事项严格按程序讨论研究，严格执行党委书记末位发言制。三是规范党委会会前准备工作，严格审核党委会会议资料，分管领导审核签字报党委书记审定后，方可上会。会前资料准备不充分的，不上会研究。四是举一反三，标本兼治，严格执行。

（29）未执行任职岗位回避制度。

整改结果：完成。

整改情况：一是按照岗位回避原则，严格执行岗位回避制度，调整了班子成员分工。二是对有关公司进行调查核实，向上级有关部门申请更换了柑橘试验站站长。

12.党建工作基础薄弱

（30）民主生活会开展不严肃。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照民主生活会要求召开了2023年度领导班子民主生活会，班子成员认真撰写对照检查材料，制定问题清单和整改措施，民主生活会质量有了明显提高。二是由机关党委发出工作提示，提醒班子成员按要求撰写民主生活会有关材料；党委主要负责人负责审阅把关班子成员的发言材料，并长期坚持。

（31）组织生活会流于形式。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强业务学习，组织各党支部党务工作人员学习基层党务工作手册和相关文件精神，并发放党内各类书籍，提高了党务工作人员业务水平，进一步规范了组织生活会程序。二是机关党委全程指导各党支部召开了组织生活会，各党支部严格按照个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的相关要求，高质量开好了2023年度组织生活会和民主评议党员。三是各党支部安排专人负责组织生活会、主题党日、支部大会等会议记录和资料收集整理，并长期坚持。

13.干部队伍建设有缺陷

（32）干部队伍结构不合理。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是建立有为有位的用人机制，完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制，加大优秀年轻干部培养选拔力度，做好专业人才的政治引领和组织任用。二是拓宽引才渠道，通过人才引进和公开选调等多种引才方式，发展壮大年轻干部队伍。盘活干部队伍“蓄水池”。三是加强对非科研人员的教育培训，鼓励他们参加相应专业领域活动及会议，给予差异化的精准支持，赋予他们更多的政策和经费支持。

（33）科研人才存在年龄断层。

整改结果：完成。

整改情况：一是加大高层次人才引进力度，争取组织、编制等部门支持，自2024年起逐年引进高素质高层次人才。二是健全人才培养机制，大力支持科研人员参加宝庆人才评选，选送中青年人才到省级科研院校跟班学习，积极培养技术带头人，形成老中青相结合、结构相对合理的科研工作队伍。

（34）引才留才有欠缺，未充分发挥科研人才优势作用。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是从培养人才的角度，安排年轻科研人员到湖南省蔬菜研究所跟班学习微生物相关知识，为科研人才提供更多的学习机会。二是制定人才管理办法，建立健全人才培养体系，激励科研人才瞄准研究方向自主创新，促进科研人才科技成果转化。

（四）反馈问题：巡察整改不彻底，“后半篇文章”不扎实

（35）在本轮巡察中发现，2018年十一届市委常规巡察中对市农科院反馈的问题未切实做到举一反三、全面整改，党委中心组学习不规范、组织生活不正常、财务管理混乱等问题存在反弹回潮现象。

整改结果：完成。

整改情况：一是党委提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任，党委主要负责人主持召开党委会研究部署本轮巡察整改工作，对巡察反馈问题反复研究制定整改措施，多次调度巡察整改工作，及时解决巡察整改工作难题，不折不扣推进整改问题落地见效。二是坚持举一反三、同类同改、全面整改。为规范党委中心组学习，集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了2024年中心组学习计划。今年已召开党委理论学习中心组学习7次，都严格按照六个步骤要求，会前确定领学人和重点发言人，分发学习资料，预留充足的自学时间，会中做好会议记录，会后把学习资料整理成册。为严格落实组织生活制度，规范组织生活会程序，院机关党委加强了对各党支部的工作指导，党务工作人员业务水平有了进一步提高。为规范财务管理，对财务人员开展了党纪党规、财政政策法规、财务管理制度及专业知识学习培训，修订完善了财务管理制度，明确了经费管理、报账流程、审批程序等。严格执行财务会审制度，凡是财务会审范围内的报账支出（包括农场资金），经财务会审通过后支付。三是加强对制度执行落实的监督检查，机关党委（机关纪委）联合办公室、科技管理科、政工科不定期对财务管理、干部作风、政府采购、科研项目等开展督促检查，为农业科研事业高质量发展提供了坚强保障。

三、下一步整改工作安排

1.进一步提高政治站位，加强政治建设。巡察反馈的各类问题，归根到底是党的政策理论水平不够高，法律法规意识不足。市农业科学研究院党委将更加注重理论学习，常学常新，组织召开党委会、院务会、支部会、机关干部职工大会，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强警示教育，强化党纪教育，全面提高政治站位和政治觉悟，逢会必谈整改，逢会必抓整改，把落实巡察整改工作要求作为市农业科学研究院党委当前及今后一段时间内的重要政治任务，真抓实抓认真抓，务求抓出成果抓出实效。

2.进一步压实工作责任，提高整改质效。按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，市农业科学研究院党委始终扛牢巡察整改主体责任，压实党委书记“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”，持续抓实下阶段巡察整改工作。力戒形式主义、官僚主义，坚持真改实改，切实提高整改质效。

3.进一步巩固巡察成果，建立长效机制。结合市委第一巡察组反馈问题，市农业科学研究院党委将制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期，个性与共性、治标与治本“三个结合”，举一反三，持续完善制度机制，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制，推进整改工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739- 5026237 ；地址：邵阳市双清区邵阳大道阳光馨苑小区1栋15楼；电子邮箱：synkyjgdw@163.com。

中共邵阳市农业科学研究院委员会

2024年9月10日